„Sojabohnenkrieg“: China gibt zu, mehr Soja aus den USA zu kaufen und gefährdet damit brasilianische Verkäufe

Inmitten eines Streits zwischen Brasilien und den USA über den chinesischen Sojabohnenmarkt plädierte Chinas Botschafter in Washington, Xie Feng, für eine Ausweitung der chinesisch-amerikanischen Partnerschaft in diesem Sektor. Derzeit decken brasilianische Sojabohnen etwa 70 Prozent des Bedarfs des asiatischen Landes, während die USA nur etwas mehr als 20 Prozent liefern.

„Anhand von Sojabohnen lässt sich der für beide Seiten vorteilhafte Charakter der Wirtschafts- und Handelsbeziehungen zwischen China und den USA erkennen“, sagte Xie am Freitag (22.) bei einem Frühstückstreffen mit Vertretern beider Länder in der amerikanischen Hauptstadt. „Diese Zusammenarbeit hat sowohl unseren Ländern als auch der ganzen Welt Vorteile gebracht. Wir brauchen mehr, nicht weniger.“

Die Veranstaltung wurde vom U.S. Soybean Export Council und der chinesischen Handelskammer für den Import und Export von Lebensmitteln, einheimischen Produkten und tierischen Nebenprodukten organisiert. An der Veranstaltung nahmen Industrieverbände, Agrarunternehmen sowie chinesische und amerikanische Wissenschaftler teil.

„Als weltweit größter Importeur bzw. Exporteur von Agrarprodukten sind China und die USA natürliche Partner. China blieb jahrelang das wichtigste Zielland für amerikanische Agrarprodukte, und die Hälfte aller amerikanischen Sojabohnenexporte wurde nach China verkauft“, erinnerte der Botschafter.

China ist der weltweit größte Verbrauchermarkt und führender Importeur von Sojabohnen. Auf das Land entfallen 61,1 % aller Sojaölkäufe auf dem Weltmarkt. Dieses Volumen erklärt sich durch den hohen Einsatz des Sojas in der Tierfutterproduktion für die Schweine- und Geflügelzucht. Nur 15 % des chinesischen Bedarfs werden durch die heimische Produktion gedeckt, 85 % des Gesamtbedarfs sind auf Getreideimporte angewiesen.

Im vergangenen Jahr gab das Land nach Angaben der chinesischen Zollbehörde 52,8 Milliarden US-Dollar für den Import von 105,03 Millionen Tonnen dieses Rohstoffs aus. Davon kamen 74,6 Millionen Tonnen (71,1 Prozent) aus Brasilien und 22,1 Millionen Tonnen (22 Prozent) aus den USA.

Ohne US-Präsident Donald Trump namentlich zu erwähnen, sagte Xie, dass „die Landwirtschaft nicht politisiert werden sollte und die Landwirte nicht die Kosten des Handelskriegs tragen sollten“ und dass „der zunehmende Protektionismus zweifellos einen Schatten auf unsere landwirtschaftliche Zusammenarbeit geworfen hat“.

„In der ersten Hälfte dieses Jahres sind die US-Agrarexporte nach China im Vergleich zum Vorjahr um 53 Prozent zurückgegangen, und die Sojabohnenlieferungen sanken um 51 Prozent. Nach der Verwirrung und dem Chaos während der Pflugsaison könnten unsere Mitbauern zur Erntezeit bald mit neuen Unsicherheiten konfrontiert werden“, fuhr der Vertreter aus Peking fort.

Laut Reuters hat China angesichts der Handelsspannungen zwischen Washington und Peking für das vierte Quartal 2025 noch kein amerikanisches Getreide importiert.

Der Botschafter deutete zudem an, dass in den Verhandlungen der beiden Länder über ein Handelsabkommen der Verkauf amerikanischer Sojabohnen an China ein relevantes Kapitel sein könnte.

„China ist bereit, mit den USA zusammenzuarbeiten, um wichtige gemeinsame Absprachen zwischen den beiden Staatschefs umzusetzen, den Mechanismus der Wirtschafts- und Handelskonsultationen sinnvoll zu nutzen, einen Konsens zu erzielen, Missverständnisse auszuräumen und die Zusammenarbeit zu stärken, um gemeinsam Entwicklungsgewinne zu erzielen und auf den richtigen Weg einer Win-Win-Kooperation zurückzukehren.“

Er schloss seine Rede mit der Befürwortung einer gegenseitigen Zusammenarbeit „von der Präzisionslandwirtschaft bis zur Biotechnologie und von der wassersparenden Bewässerung bis zur intelligenten Landwirtschaft“. „Lassen Sie uns gemeinsam weitere Möglichkeiten erkunden und Win-Win-Ergebnisse anstreben, damit unsere landwirtschaftliche Zusammenarbeit weiterhin floriert und gesund wächst“, schloss er.

Chinesische Zölle auf US-Sojabohnenimporte könnten in Handelsabkommen zwischen den Ländern aufgenommen werden

Die USA und China befinden sich derzeit mitten in einem Waffenstillstand in einem Handelsstreit, der kurz nach Trumps Amtsantritt begann und zu einer beispiellosen Eskalation der von beiden Ländern angekündigten gegenseitigen Zollschranken führte.

Am 12. Mai einigten sich Washington und Peking auf eine 90-tägige Senkung der Zölle. Dadurch wurden die von der US-Regierung auf chinesische Importe erhobenen Zölle vorübergehend von 145 % auf 30 % gesenkt. Gleichzeitig wurden die von China auf amerikanische Waren erhobenen Zölle von 125 % auf 10 % gesenkt.

Zwei Tage vor Ablauf der Frist für die Aussetzung der Zölle am 10. August forderte Trump China öffentlich auf, seine Käufe amerikanischer Sojabohnen „schnell zu vervierfachen“ . Diese Aussage erfolgte nur vier Tage, nachdem der 50-prozentige US-Zoll auf brasilianische Produkte in Kraft getreten war.

Obwohl der US-Präsident Brasilien in seinem Post nicht erwähnte, würde eine Erhöhung der Käufe amerikanischer Sojabohnen durch China direkt eine Verringerung des Anteils brasilianischer Sojabohnen, seines Hauptkonkurrenten, bedeuten.

Einen Tag nach Trumps Erklärung verlängerten China und die Vereinigten Staaten die vorübergehende Senkung der gegenseitigen Zölle um weitere 90 Tage bis zum 12. November, während sie über ein Handelsabkommen verhandeln.

Am 19. schrieb Caleb Ragland, Präsident der American Soybean Association, in einem Brief an das Weiße Haus, in dem er Trump für seine Bemerkungen dankte. „Zum Unglück unserer Sojaproduzenten hat China Verträge mit Brasilien abgeschlossen, um seinen Bedarf für die kommenden Monate zu decken und so Käufe aus den USA zu vermeiden“, schrieb er.

„Sojabauern stehen unter extremem finanziellen Druck. Die Preise fallen weiter, und gleichzeitig zahlen unsere Landwirte deutlich mehr für Betriebsmittel und Ausrüstung“, so Reagland weiter. „Amerikanische Sojabauern werden einen längeren Handelsstreit mit unserem größten Verbraucher nicht überleben können.“

Bei derselben Veranstaltung, bei der der chinesische Botschafter in Washington sprach, äußerte Jim Sutter, Präsident des US-amerikanischen Sojabohnen-Exportrats, seine Hoffnung auf eine Wiederaufnahme des Handels zwischen den beiden Ländern. „Wir freuen uns darauf, wieder an einen Punkt zu gelangen, an dem wir wirklich zum gegenseitigen Nutzen zusammenarbeiten können“, sagte er laut China Daily, einer von der Kommunistischen Partei Chinas kontrollierten Zeitung.

„Ich bin überzeugt, dass es noch in diesem Jahr zu einem Handelsabkommen zwischen den USA und China kommen wird, aber ich weiß nicht genau, wann“, fügte Sutter der Zeitung zufolge hinzu. „Ich denke, es wäre sehr gut, wenn es bald zustande käme.“

Brasilien dominierte den Sojabohnenabsatz nach China nach den US-Zöllen in Trumps erster Amtszeit

Offiziellen chinesischen Daten zufolge deckten die USA bis 2012 den Großteil des Sojabohnenbedarfs des asiatischen Landes, und ab dem darauffolgenden Jahr begann Brasilien, die amerikanischen Exporte zu übertreffen.

Die Verkäufe aus den beiden westlichen Ländern blieben bis 2016 mehr oder weniger gleichauf. Damals entsprach das von Brasilien nach China gelieferte Volumen 45,7 % der chinesischen Käufe, während die USA 40,4 % der Importe des asiatischen Landes ausmachten.

Im Jahr 2017 trat Trump seine erste Amtszeit als US-Präsident an und befürwortete Zölle auf ausländische Produkte als Vergeltungsmaßnahme gegen Länder, die gegenüber den USA unfaire Praktiken an den Tag legten. In diesem Jahr stieg Brasiliens Anteil an Chinas Sojaimporten auf 53,3 Prozent, während der Anteil der USA auf 34,4 Prozent sank.

Der große Wendepunkt kam jedoch 2018, als die erste Runde von Zöllen auf chinesische Waren wirksam umgesetzt wurde. Peking reagierte mit der Besteuerung amerikanischer Produkte. Ein Hauptziel waren dabei Agrarrohstoffe, insbesondere Sojabohnen, das wichtigste amerikanische Agrarexportprodukt nach China.

Aufgrund der neuen Zölle auf US-Sojabohnen suchten chinesische Importeure nach alternativen Lieferanten. Brasilien profitierte davon und verkaufte Rekordmengen an das asiatische Land. In diesem Jahr erreichte Brasiliens Anteil am chinesischen Sojabohnenmarkt 75,1 Prozent, während die USA 18,9 Prozent hielten.

Im Januar 2020 unterzeichneten die Vereinigten Staaten und China ein Handelsabkommen mit der Bezeichnung „Phase Eins“, in dem sich Peking verpflichtete, zusätzliche Mengen amerikanischer Produkte zu kaufen, darunter eine Quote von 40 Milliarden Dollar jährlich für Sojabohnen für zwei Jahre, insgesamt also 80 Milliarden Dollar.

Angesichts der wettbewerbsfähigeren Preise und der hohen Qualität brasilianischer Produkte konnten die asiatischen Importeure diese Ziele jedoch nicht vollständig erreichen. Zwischen 2020 und 2022 kaufte China rund 73 % der mit den USA vereinbarten Menge und behielt damit Brasiliens führende Position bei den Sojabohnenexporten, auch wenn sich der Abstand zu den USA bei der Liefermenge verringert hat.